備受關注的商用車制造外資股比限制放開政策，終于落地。

6月24日，國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，將于2020年7月23日起施行。兩文件再次明確，在制造業(yè)領域放開商用車制造外資股比限制。

“這是商用車制造領域?qū)嵤└�大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的重要措施之一�！敝袊�汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，這不僅是外資企業(yè)的機遇，更是國內(nèi)商用車企業(yè)的新機遇和新挑戰(zhàn)。

承諾進一步兌現(xiàn)，措施更具吸引力

國內(nèi)商用車外資股比限制放開的實踐，此前已有先例。今年2月初，經(jīng)有關方面批準，四川現(xiàn)代汽車有限公司完成了股權變更，韓國現(xiàn)代汽車集團成為其唯一股東，持股比例100%，由此成為國內(nèi)首家外商獨資的商用車企業(yè)�！盀榱四艹蔀槿�球市場上真正的玩家，進軍中國商用車市場是我們必須要做的戰(zhàn)略步驟�！爆F(xiàn)代汽車集團商用車部門副董事長崔漢英所言，表明了其對中國商用車市場的高度重視。

“放開外資進入商用車制造領域的限制，將對國內(nèi)商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。”中國公路學會客車分會專家委員會委員陳世平在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，這也是中國兌現(xiàn)入世時的承諾，兩年前已經(jīng)作出了政策安排。

的確，2018年6月15日發(fā)布的《國務院關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》提出，取消或放寬汽車、船舶、飛機等制造業(yè)領域外資準入限制。隨即，當月國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》明確，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

時至今日，上述政策先后落地，成效日漸顯現(xiàn)。2018年7月，特斯拉在美國之外的首個超級工廠簽約落戶上海，并于2019年創(chuàng)造了當年開工、當年投產(chǎn)、當年交付的“中國速度”。

“在世界車市動蕩、國際貿(mào)易不確定性增加以及全球疫情影響導致歐美汽車行業(yè)受損、供應鏈風險加大的背景下，全球商用車企業(yè)都在尋找新的機遇，而中國市場給大家?guī)�來了新的希望�！鄙虅詹垦芯吭簢�際市場研究所副所長白明向記者表示，當前，國內(nèi)疫情得到了較好的控制，這就是發(fā)展的良好基礎。在包括汽車在內(nèi)的商品貿(mào)易方面，中國擴大進口給全球帶來機會；而在資本方面，此次大幅縮減外資投資負面清單并放開商用車制造外資股比限制，是非常具有吸引力的措施。

卡車、客車影響不一

與乘用車領域特斯拉100%獨資、大眾增資江淮大眾股比占到75%不同，國內(nèi)的商用車企業(yè)中外合資，此前除四川現(xiàn)代之外一直未有大的突破。如1995年起合資合作的江鈴與福特，至今福特股比只有37%。2012年，戴姆勒與福田合資成立北京福田戴姆勒汽車有限公司，雙方亦各自持股50%，生產(chǎn)“福田歐曼”品牌的中重卡產(chǎn)品和梅賽德斯-奔馳OM457重型發(fā)動機。

“新政策或?qū)⒔o國際汽車巨頭來華投資帶來新的機遇�！倍欧即日J為，與國外奔馳、沃爾沃、斯堪尼亞、曼恩等先進的商用車企業(yè)相比，國內(nèi)商用車企業(yè)整體還存在一定差距，尤其是在一些核心零部件方面與國際先進水平尚存一定差距。隨著我國近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展，國內(nèi)對商用車的需求不僅數(shù)量上在持續(xù)增加，而且對商用車性能、外觀、安全、舒適性等方面的需求也在不斷提升，同時，巨大的市場潛力，一直吸引著國外品牌的關注。此前雖有中外商用車企業(yè)因為股比、品牌等問題談判未成的先例，但如今政策一旦落地，或?qū)⒅饾u迎來新的投資熱潮。

同時，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議6月16日發(fā)布《2020年世界投資報告》指出，今年以來的疫情及其可能引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退，或?qū)⑹沟媒衲耆�球外國直接投資降幅達40%�！半S著國內(nèi)疫情防控形勢趨穩(wěn)，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，開放步伐越來越大的中國正在為世界各國投資者創(chuàng)造更多的投資機會，商用車制造領域的投資‘大門’全面打開，無疑就是一種強大的吸引力。”白明認為。

“商用車門類較多，股比放開后產(chǎn)生的影響可能有所不同。”陳世平認為，一是在重卡領域，有可能成為合資、獨資的熱點領域，因為國內(nèi)市場空間較大，但客觀而言，目前國內(nèi)重卡企業(yè)也在不斷向上，如有的企業(yè)開始研發(fā)新一代的13升發(fā)動機和16升發(fā)動機；二是在客車領域，國內(nèi)的新能源客車技術進步較快，估計短時間內(nèi)會維持現(xiàn)狀。當然，也不排除主動尋求合作者。

期待商用車界的“特斯拉”出現(xiàn)

“也有國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)一直在等待機會�！闭�如陳世平所言，在新政策即將落地之際，不難從一些企業(yè)的舉動中看出些許跡象。

4月23日，日野與比亞迪簽署戰(zhàn)略商業(yè)聯(lián)盟協(xié)議，雙方將共同開發(fā)純電動商用車。事實上，雙方各有所長。比亞迪在新能源商用車領域已掌握了電池、IGBT、電機、電控等核心技術，其純電動客車運營足跡超過50多個國家和地區(qū)，銷量超過5萬輛。而日野不僅有輕型電動客車和中型插電式混合動力客車，其擁有最新的第6代混合動力系統(tǒng)，將燃油效率提高了約15%，有獨到的市場競爭優(yōu)勢。據(jù)推測，或許雙方正是在等待新政策落地，再成立合資公司。

目前，國內(nèi)商用車細分市場呈現(xiàn)較好的增長態(tài)勢。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年5月，國內(nèi)商用車銷量約為52萬輛，同比增長48%，增幅高于汽車行業(yè)增幅約30個百分點。今年1-5月，國內(nèi)商用車銷量約為184.8萬輛，同比下降1%，低于汽車全行業(yè)下降幅度約20個百分點，表現(xiàn)優(yōu)良。如今，商用車制造外資股比放開政策即將落地，國內(nèi)商用車市場走向或更加引人矚目。

“正如特斯拉之于純電動乘用車市場激勵競爭的作用一樣，放開商用車制造的外資股比限制后，希望也會出現(xiàn)商用車領域的‘特斯拉’，起到‘鯰魚效應’，激活商用車市場，推動國內(nèi)商用車行業(yè)做大做強�！倍欧即缺硎尽�