2011年以來，中小學(xué)生上學(xué)安全開始引起社會的關(guān)注，國家對校車安全的重視以及各地方的校車需求上升，促使校車成為國內(nèi)客車企業(yè)一大市場支撐點(diǎn)。專業(yè)校車市場的快速啟動，將重新建構(gòu)中國客車業(yè)的行業(yè)規(guī)模，校車戰(zhàn)略正在成為拉動專業(yè)客車公司的新引擎。

然而，處于校車發(fā)展初期的中國校車在推廣初期還面臨各種困難與挑戰(zhàn)。剛剛制定的國家校車安全新標(biāo)準(zhǔn)，只是中國校車發(fā)展邁出的第一步。相比校車標(biāo)準(zhǔn)，目前社會上應(yīng)更需要關(guān)注的是校車運(yùn)營管理、財政支持、政府引導(dǎo)等問題。

政策不清晰 市場引導(dǎo)乏力

目前，大部分校車企業(yè)已經(jīng)開始按照校車國家標(biāo)準(zhǔn)開始生產(chǎn)合格校車，地方政府對校車推廣運(yùn)營也極力配合，但是由于缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)政策、市場引導(dǎo)，校車生產(chǎn)企業(yè)雖然已“箭 在弦上”，但是面對政府、學(xué)校、客車租賃等各種虛實客戶“無的放矢”。

中通客車品牌文化部部長 李篤生

中通客車品牌文化部部長李篤生認(rèn)為，國家在校車長遠(yuǎn)規(guī)劃方面目標(biāo)模糊。“校車產(chǎn)業(yè)到底怎么發(fā)展？將來國家有什么樣的校車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃？如果政策可以更清晰，將會引導(dǎo)企業(yè)做好市場研發(fā)和推廣，也能夠引導(dǎo)社會的校車配置、行業(yè)管理，包括政府對于校車的日常管理，也可以更加規(guī)范化和清晰化。同時，校車的運(yùn)營主體，國家沒有明確。國家很明確提出給予一定的財政補(bǔ)貼，由中央和地方分擔(dān)，但具體的分擔(dān)比例是怎樣的，地方財政和中央財政怎么進(jìn)行補(bǔ)貼。另外，到底補(bǔ)貼給誰，是生產(chǎn)企業(yè)還是使用單位，也不是特別清晰。”。

一汽客車副總經(jīng)理 姜立堂

一汽客車副總經(jīng)理姜立堂也表示國家政策是否到位直接影響了校車的發(fā)展與推廣�！澳壳皣�家政策還沒有明確到位，比如國家補(bǔ)償多少、地方政府補(bǔ)償多少、誰來參與運(yùn)營、運(yùn)營的虧損怎么辦，這些都是很多用戶的疑慮。包括很多政地方府、學(xué)校也都有疑慮，都在觀望�！�

校車資金來源及購買主體不明確

已經(jīng)出臺的《校車安全條例征求意見稿》確定了五個采購主體：學(xué)校、公交公司、客運(yùn)公司、租賃公司，包括一些校園公司。但是，現(xiàn)在有一個問題是校車資金來源及采購方和責(zé)任方到底是哪一個。

廈門金旅總經(jīng)理 侯世航

校車資金來源、采購方的不明確使校車的發(fā)展一開始就絆倒在了起跑線上。校車企業(yè)都希望政府的采購補(bǔ)貼政策能夠盡快明確，校車企業(yè)不一定是以盈利為目的，而是抱著公益心，但最基本的運(yùn)行成本需要一個渠道去進(jìn)行充分化解。廈門金旅總經(jīng)理侯世航在采訪中表示，校車什么時候能夠快速地擴(kuò)大，取決于政府相關(guān)部門能夠盡快明確它的資金來源及運(yùn)營管理主體。

無明確責(zé)任歸屬 運(yùn)營管理混亂

運(yùn)營時的責(zé)任歸屬沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致我國校車市場運(yùn)營管理混亂。校車的購買、運(yùn)營、管理、監(jiān)督缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制，各部門之間的協(xié)調(diào)缺乏政策依據(jù)和統(tǒng)籌規(guī)劃，一定程度上存在"無人負(fù)責(zé)也無人管理"的問題。

金龍客車新科技研究發(fā)展部 陳曉冰博士

金龍客車新科技研究發(fā)展部陳曉冰博士認(rèn)為，目前我國校車發(fā)展最大的問題是監(jiān)管和運(yùn)營管理問題，校車運(yùn)營管理等問題需政府出面解決。在歐洲和美國，校車費(fèi)用由國家來承擔(dān)，包括油費(fèi)、司機(jī)的費(fèi)用及校車保養(yǎng)維修等。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，國內(nèi)校車運(yùn)營應(yīng)以政府出資的方式為主，由政府監(jiān)管，委托專門公司進(jìn)行運(yùn)營。

五洲龍汽車市場部部長 肖均波

五洲龍汽車市場部部長肖均波認(rèn)為運(yùn)營時的責(zé)任歸屬沒有明確規(guī)定，容易造成管理上的混亂�！靶＼囘\(yùn)營是由學(xué)校負(fù)責(zé)，還是由運(yùn)營公司負(fù)責(zé)，或者是校車公交化，這些設(shè)想都很好，但沒有統(tǒng)一，這也會造成校車運(yùn)營的混亂，校車安全并不單單是產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，更重要的是管理和運(yùn)營配套問題。”

空置率高 使用年限短 校車使用效率低

在經(jīng)營效率方面，客車企業(yè)高層普遍認(rèn)為校車運(yùn)營里程短、效益低，嚴(yán)重制約著校車的發(fā)展。

校車空置率高，成為校車發(fā)展的瓶頸。陳曉冰指出，中國校車的需求是一定存在的，但是必須要解決校車的空置率的問題。就目前國內(nèi)狀況來看，校車只能早上一班、下午一班，空置率嚴(yán)重。如果不帶有一定的公益性質(zhì)，將無法解決這一問題，校車的投資收益比將大大降低。

“從運(yùn)營來講，校車的養(yǎng)護(hù)成本不會與標(biāo)準(zhǔn)客車有很大的差別”，侯世航介紹到，“現(xiàn)在最大的瓶頸是每天運(yùn)行的里程數(shù)和時間，相對于其他的客車來講，校車不能得到充分的使用，經(jīng)濟(jì)效益得不到提高。目前國內(nèi)對機(jī)動車輛有使用年限的限制，在規(guī)定年限中，校車報廢的時候車況還很好，這是社會資源的浪費(fèi)”。

美國藍(lán)鳥客車首席執(zhí)行總裁 霍菲爾

目前我國法律要求校車的最長使用年限為八年，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，如果按照現(xiàn)在學(xué)校投入資金購買校車的做法，學(xué)�？隙〞�更加入不敷出。而在歐洲和北美，有的校車使用年限長達(dá)數(shù)十年。美國藍(lán)鳥客車首席執(zhí)行總裁霍菲爾在介紹美國校車時說，“校車企業(yè)要保證校車的可靠性和質(zhì)量。不單單是生產(chǎn)出來以后用幾年就更換，北美校車的使用壽命是二十年到二十五年以上的，有很多運(yùn)行了三十多年的校車還在使用當(dāng)中”。中國校車能否使用三十年？當(dāng)然首先得通過國家政策的允許。

校車司機(jī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格 面臨缺少司機(jī)的窘境

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，除國家政策及運(yùn)營管理監(jiān)督等問題外，校車發(fā)展還面臨缺少司機(jī)的窘境。

丹東黃海營銷公司副總經(jīng)理 林崇富

丹東黃海營銷公司副總經(jīng)理林崇富在采訪中介紹到，校車的駕駛員要求比較高，除了擁有A本駕照外，駕駛員還要有愛心。另外，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，校車司機(jī)需要同類駕駛經(jīng)驗三年以上，并且三年內(nèi)沒有違規(guī)記錄。但就目前國內(nèi)狀況來看，一個縣城如果要上標(biāo)準(zhǔn)校車，可能需要有A本駕照司機(jī)二三百個，可能一個縣里面所有的A本司機(jī)加在一起也沒有這么多。同時，國內(nèi)校車司機(jī)的安全責(zé)任很大，待遇低，萬一出個安全事故，校車司機(jī)就會家破人亡，很多即便有A本駕照的司機(jī)，也不一定想做校車司機(jī)。所以，校車一旦推廣開來，很多地方將面臨沒有司機(jī)的窘境。

政策、資金、責(zé)任主體落實后 校車才會開始井噴式發(fā)展

按照相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國校車市場容量未來將會在150萬到200萬之間。然后，站在校車起跑線上的國內(nèi)校車市場，在這一年到兩年時間里只是校車從專用到非專用的發(fā)展過程。少林客車市場部部長牛明波表示，校車的井噴式發(fā)展只有在政策到位、資金到位、責(zé)任主體落實到位之后才會開始。

少林客車市場部部長 牛明波

在校車市場即將大規(guī)模"井噴"的前夕，作為在“兩會”上提出推廣校車提案第一人的宇通客車總裁湯玉祥建議：目前國家應(yīng)盡快出臺購買校車資金籌措的相關(guān)政策；盡快細(xì)化校車管理、運(yùn)營政策，指導(dǎo)各地建立校車的管理、運(yùn)營模式；繼續(xù)完善校車相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)推廣宣傳，普及校車文化。

校車作為承載國家未來棟梁的交通工具，孩子們的安全，校車的發(fā)展，已經(jīng)成為社會不得不面對的責(zé)任。我們也希望國家、企業(yè)、政府單位，能夠積極行動起來，共同助推我國校車的發(fā)展，早日實現(xiàn)孩子們的“校車夢”。