2013年是全面貫徹落實“十八大”精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建設小康社會奠定堅實基礎的一年，但也是中國經濟及行業(yè)都面臨諸多風險、困難和不確定性時期。橡膠行業(yè)需要分析形勢，理清思路，根據面臨的機遇和挑戰(zhàn)，趨利避害，調整轉型，提高經濟運行的質量和效益，穩(wěn)中求進，從而保證全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

認清行業(yè)發(fā)展形勢

從國際看，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但是國際環(huán)境發(fā)生很大變化。2013年，世界經濟仍處于深度調整期，世界經濟仍將延續(xù)低速增長態(tài)勢，國際需求疲弱，各種形勢的貿易保護主義加劇，將使中國橡膠行業(yè)對外貿易壓力加大；發(fā)達國家回歸制造業(yè)，發(fā)展中國家爭奪產業(yè)轉移，也對中國橡膠工業(yè)造成雙重“擠壓”；低碳經濟引領發(fā)展方式，成為國際新規(guī)則。中國橡膠企業(yè)面臨的不再是簡單納入全球分工體系、擴大產品出口的傳統(tǒng)機遇；而是倒逼企業(yè)提高創(chuàng)新能力、促進轉型升級的新機遇和新挑戰(zhàn)。

從國內看，中國經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾仍很突出；支撐中國橡膠工業(yè)高速增長的要素條件有所弱化，勞動力、資源、環(huán)境成本都在提高；在國際、國內需求疲弱，提振有待時日的經濟周期中，橡膠行業(yè)像過去那樣的高速增長將很難出現；我們所熟悉的投資驅動、規(guī)模擴張、出口導向的發(fā)展模式都在發(fā)生重大變化，舊有的發(fā)展模式空間越來越小，行業(yè)發(fā)展已經進入重大調整轉型期。

行業(yè)調整需把握好方向及重點

認識分析中國橡膠工業(yè)發(fā)展環(huán)境、階段面臨的變化，從而進一步看到，橡膠行業(yè)將面臨嚴峻的外部經濟環(huán)境和自身發(fā)展中的矛盾、問題，行業(yè)和企業(yè)要把握好調整轉型的方向和重點。

首先，增強自主創(chuàng)新能力，把發(fā)展從規(guī)模擴張為主轉向提升質量和效益為主。多年來，中國橡膠企業(yè)普遍存在著技術水平不高，產品開發(fā)能力薄弱，低技術、低檔次、低附加值、同質化競爭的問題。在經濟增長速度較快、市場需求較好的時期，供求矛盾往往被掩蓋起來。在經濟增速回落，國內外市場低迷時，產能結構性過剩，供大于求的矛盾就凸現出來。

2012年，輪胎大型企業(yè)開工率在95%左右，中型企業(yè)開工率在75%左右，小型企業(yè)在60%左右，企業(yè)開工率普遍不足。但值得關注的是，據初步統(tǒng)計，2012年中國半鋼輪胎新增約5000萬條的年生產能力，全鋼胎新增約1000萬條的年生產能力。如果今年輪胎需求不能放大10%以上，那么，中國輪胎企業(yè)的開工率比去年更低。加上今年還有一批輪胎新建/擴建項目陸續(xù)達產，中國輪胎產業(yè)結構過剩更加明顯。

此外，膠管膠帶及其他橡膠制品也是如此。在供大于求的狀態(tài)下，投資熱度不減，各地仍由新疆項目陸續(xù)投產。近兩年內新建或陸續(xù)投產的較大規(guī)模膠管膠帶企業(yè)超過10家，鋼絲繩生產線已突破百條，僅山東地區(qū)鋼絲繩生產線已超過50條。

產能的擴張可以實現由小到大的轉變，但無法實現由大向強的轉變。因此，要把發(fā)展從規(guī)模擴張為主，轉向提升質量和效益為主，在技術、營銷、管理等創(chuàng)新上做文章；要加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產能，研發(fā)高新產品，提升價值鏈，提升產品附加值，提高效率，使追趕驅動和要素驅動型經濟，向質量效益和創(chuàng)新驅動型經濟轉變。通過提高質量和效益來贏得更長時間的可持續(xù)發(fā)展，而不是把發(fā)展主要寄托在擴大規(guī)模上。

其次，推進“綠色輪胎”產業(yè)化，這是為應對歐盟輪胎標簽法規(guī)的實施，更是加快輪胎質量升級和結構調整的重要內容。目前，中橡協(xié)提出了《“綠色輪胎”產業(yè)化方案（征求意見稿）》，開展了“綠色輪胎產業(yè)發(fā)展研究”的討論，已經基本形成“綠色輪胎”產品指標要求、綠色輪胎推薦工藝條件、綠色輪胎能源和資源指標、綠色輪胎環(huán)保原材料推薦指南目錄等5方面初步意見。

為綠色輪胎產業(yè)化有序推進，建議先行推出中國“綠色輪胎”自愿聲明制度。自愿聲明技術指標，應包括輪胎滾動阻力、輪胎抗?jié)窕�性能、輪胎噪聲。進而上升為國家法規(guī)，推出中國的“輪胎標簽制度”。

輪胎業(yè)發(fā)展需國家“開路”

為推進“綠色輪胎”的發(fā)展，建議國家對生產綠色產品的先行者給予獎勵，推出類似？和電動汽車補貼政策或節(jié)能減排有關政策等。

為推進“綠色輪胎”的推廣使用，建議有關部門應該進一步推動和協(xié)調與輪胎行業(yè)相關的行業(yè)“綠色革命”。如鼓勵汽車業(yè)加大對“綠色輪胎”的需求比例，加大對非理性的道路運輸現狀的治理力度，使“綠色輪胎”能夠發(fā)揮其應有的作用。

建設輪胎試驗場，是實現“綠色輪胎”產業(yè)化的必要條件，更是中國輪胎調整結構、產品升級，從輪胎大國向輪胎強國轉變的需求。

目前，為應對歐盟“輪胎標簽法”，大部分輪胎企業(yè)而只能選擇歐盟成員國的檢測機構，其檢測費用高、周期長對國內輪胎出口影響十分顯著。目前，國內一些輪胎企業(yè)因此支出的費用已經高達幾千萬元。

不僅如此，沒有輪胎試驗場已成為中國企業(yè)自主創(chuàng)新難以逾越的瓶頸。與國際知名品牌相比，中國企業(yè)最大的不足是科技開發(fā)、自主創(chuàng)新能力不足。沒有輪胎試驗場實際使用試驗取得的數據，嚴重制約中國輪胎高新產品的研發(fā)及自主創(chuàng)新能力的提高。

建設中國的輪胎試驗場，需要行業(yè)和企業(yè)的積極性，還需要政府的重視以及在政策、項目、資金等方面的支持。