成立全國校車誠信聯(lián)盟、制定校車行業(yè)安全規(guī)范、發(fā)起成立全國校車協(xié)會……2016年11月25日至27日，全國各地40多家校車公司負(fù)責(zé)人齊聚山西太原，舉行首屆全國校車行業(yè)安全運(yùn)營誠信服務(wù)交流會，探討校車發(fā)展問題，分享管理經(jīng)驗(yàn)。

前些年，專業(yè)校車還是一個“別人家”的新鮮東西，國內(nèi)很少地方才有，甚至有人在別人提起校車時，誤以為是“孝”車而鬧了笑話。近兩年，專業(yè)校車已經(jīng)在全國很多城市出現(xiàn)，太原街頭從去年開始也有了長鼻子專業(yè)校車。市民王女士說，這兩年她出去旅游，在很多地方都見到了黃色的長鼻子校車，很顯眼，也很親切�！斑@次會議，各家校車公司負(fù)責(zé)人也是謀劃了很久，大家都有想說的話�！鄙轿鲿x龍捷泰校車服務(wù)有限公司總經(jīng)理關(guān)愛萍說，現(xiàn)在專業(yè)校車沒有統(tǒng)一管理，各地發(fā)展水平不同，所以，他們校車公司就建了個微信群，大家經(jīng)常在群里探討一些問題，最近有人提議大家舉行個交流會，成立行業(yè)組織，以便更利于校車的發(fā)展。最后，40多家校車公司決定以AA制的形式，齊聚太原。交流會上，各家校車公司的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了探討，有經(jīng)驗(yàn)的提供經(jīng)驗(yàn)，有問題的說問題，個性問題個別解決，共性問題共議解決。雖然各家公司的盈利情況均不樂觀，有的還處于虧損狀況，但多位負(fù)責(zé)人都表示，他們看好校車服務(wù)的發(fā)展前景，畢竟，這是關(guān)系到孩子們安全問題的大事，而且，對緩解交通擁堵、提高空氣質(zhì)量、減輕家長負(fù)擔(dān)都有很大作用。“這兩年，相關(guān)政策也在逐步改善，我們相信政府一定會越來越重視這塊�！币患倚＼嚬�司的負(fù)責(zé)人表示。

交流會上，安全問題是各家校車公司負(fù)責(zé)人探討的重點(diǎn)�！靶＼囘\(yùn)行最重要的是安全，如果你出過幾次事故，家長們就不會選擇你了。”湖北荊南汽車客運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人瞿國意說。另外，會議中，還探討了校車保險、加油、稅收、校車文化定位等問題。

三天會議中，與會人員商討成立了全國校車誠信聯(lián)盟，并擬定了安全管理、經(jīng)營條例，“現(xiàn)在，國家有《校車安全管理?xiàng)l例》，我們自己行業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該制定行規(guī)，規(guī)范行業(yè)安全管理，相互學(xué)習(xí)，共同提高，做好校車安全，承擔(dān)社會責(zé)任，讓校車市場能夠健康發(fā)展。”關(guān)愛萍說。此外，他們正籌備成立全國校車行業(yè)協(xié)會。

太原現(xiàn)狀

從5條線路6輛車發(fā)展到30多條線路上百輛車

2015年4月9日開始，太原街頭多了一輛輛拉著孩子們安全上下學(xué)的黃色的長鼻子校車。當(dāng)時，校車還只有5條線路，僅6輛車上路運(yùn)營。不過，這些“長鼻子”很快便以它的安全、準(zhǔn)時、服務(wù)好、負(fù)責(zé)任等優(yōu)點(diǎn)，獲得了家長和小朋友們的喜歡，如今，在省城很多街道上，都可以看到它們的身影。

這些長鼻子專業(yè)校車均隸屬于山西晉龍捷泰校車服務(wù)有限公司。該公司總經(jīng)理關(guān)愛萍告訴記者，如今，他們公司已經(jīng)擁有100多輛專業(yè)校車，線路也增加到30多條，太原6城區(qū)均有校車接送孩子。

記者隨機(jī)采訪了一些乘坐校車的孩子的家長，大家均對校車表示認(rèn)可，其中，有不少孩子是2016年剛上一年級，家長聽別人說了校車的好處后，就抱著試試看的態(tài)度，讓孩子坐校車，幾個月下來，感覺很放心，而且，孩子們也很喜歡坐校車。家長劉女士告訴記者，原本還擔(dān)心孩子剛上小學(xué)，不適應(yīng)那么早起床，沒想到，孩子因?yàn)橐�坐校車，每天都會特別積極地起床去上學(xué)。

不過，運(yùn)營成本和收入依然是校車公司面臨的大問題。關(guān)愛萍坦言，前段時間，他們在東華門小學(xué)開通了校車，19座的校車上僅有10個孩子乘坐，這些孩子是早送晚接，每個人每個月的費(fèi)用是350元，10個孩子總共交給公司3500元。但是，光司機(jī)和照管員的工資，每個月公司就得4300元，還不算車的損耗以及油錢。運(yùn)行了兩個月后，由于嚴(yán)重收不抵支，他們只能暫停了這條線路，“孩子和家長們都特別舍不得，現(xiàn)在還有人給我們打電話，希望能恢復(fù)。說實(shí)話，略有虧損我們是可以承擔(dān)的，如果孩子有增加，就算不滿員，我們也還可以再開通�！�

行業(yè)期待

1 希望《校車安全管理?xiàng)l例》更具體更細(xì)化

目前，關(guān)于校車管理的規(guī)定，主要有國務(wù)院于2012年4月5日發(fā)布實(shí)施的《校車安全管理?xiàng)l例》。之后，一些省份根據(jù)自身情況，相繼出臺本省校車安全管理?xiàng)l例辦法。不過，多數(shù)與會校車公司負(fù)責(zé)人希望，校車管理的條例和辦法可以更具體、細(xì)化。

“目前，全國的《校車安全管理?xiàng)l例》主要是一個框架性的規(guī)定，而各省出臺的辦法，也沒有特別細(xì)致地規(guī)定實(shí)施細(xì)則，這就導(dǎo)致校車申請線路、運(yùn)營、駕駛員審核等方面都會遇到問題�！焙颖笔『�鄲民通校車公司負(fù)責(zé)人吳章海舉了邯鄲市校車運(yùn)營時的一些問題，比如校車在學(xué)校門口沒有專門的停車位，有校車但招不上合適的駕駛員，校車標(biāo)牌審核時沒有明確規(guī)定找哪個部門。吳章海期待管理?xiàng)l例能細(xì)化，運(yùn)營過程中的問題都能落實(shí)到具體負(fù)責(zé)的部門。

另外，蘭州金鵬校車服務(wù)有限責(zé)任公司的總經(jīng)理馬泰說，由于《條例》中沒有關(guān)于校車公司如何收稅的具體規(guī)定，他們公司的稅收是按照服務(wù)類公司來繳納，比較高�！靶＼嚬�司按說也是汽運(yùn)公司，但是我們省運(yùn)管部門不給發(fā)汽運(yùn)執(zhí)照。公司注冊是服務(wù)公司，最后稅收部門是按照服務(wù)類來收稅的�！瘪R泰說，雖然相關(guān)部門也覺得校車有一定公益性質(zhì)，收稅時也會盡量幫忙往優(yōu)惠政策上靠，但由于沒有明確關(guān)于校車公司的收稅細(xì)則，還是比較吃虧。

2 希望政府能給予校車優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼

在談到所遇困難時，很多校車公司負(fù)責(zé)人都感慨公司收支不平衡，能盈利的公司只有一部分。校車公司多是企業(yè)運(yùn)營，自負(fù)盈虧。有的負(fù)責(zé)人苦笑自嘲，“快做不下去啦，現(xiàn)在如果有接手的人真想賣出去�！�

一些市民也認(rèn)為，校車應(yīng)該作為九年義務(wù)教育的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，由政府進(jìn)行一定補(bǔ)貼。全國來看，一個孩子乘坐校車，每天2到4趟接送，一個月所需費(fèi)用在350元至500元間，對一個工薪階層家庭，也不是一筆小數(shù)目。更何況，在一些地方，農(nóng)村孩子上學(xué)需要到其他村子或者縣城，更需要校車接送，讓家長支付這筆費(fèi)用，壓力更大。

安徽亞海校車服務(wù)有限責(zé)任公司主要服務(wù)于阜陽市臨泉縣的23家民辦學(xué)校，這些學(xué)校分散于全縣各地，接送的孩子中不少是留守兒童�！坝捎诮铀偷氖寝r(nóng)村孩子，他們會給孩子們一些優(yōu)惠，比如學(xué)�？荚嚽笆�名的孩子可以免費(fèi)乘坐校車。如果政府有補(bǔ)助，孩子乘坐校車的成本就能低一些。這樣能有更多家庭為孩子選擇校車，減少留守兒童在上下學(xué)途中的安全隱患�！�

經(jīng)驗(yàn)之談

保障校車安全，把細(xì)節(jié)做到極致

小朋友還沒下車，校車的門就關(guān)了;孩子下車后在司機(jī)盲區(qū)發(fā)生意外;校車在通過十字路口時和貨車相撞……近些年來，關(guān)于校車的事故也是時有發(fā)生。讓孩子坐正規(guī)校車一是為了方便，二是為了安全，那么，校車公司是如何規(guī)避風(fēng)險，保障安全的呢?

蘭州金鵬校車服務(wù)有限責(zé)任公司成立于2013年，現(xiàn)有165輛長鼻子專業(yè)校車，與寧夏銀川的鵬達(dá)校車公司屬于一家，鵬達(dá)公司成立于2008年，有130多輛車。從2008年至今，兩家公司旗下約300輛校車沒有發(fā)生過一起傷亡事故。金鵬公司總經(jīng)理馬泰介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)，把細(xì)節(jié)做到極致，做好監(jiān)督，實(shí)行全員負(fù)責(zé)制。

把細(xì)節(jié)做到極致，規(guī)避所有可能的風(fēng)險。馬泰介紹了幾個細(xì)節(jié)：

1、收車后必須打掃衛(wèi)生。不是為打掃而打掃，而是照管員從頭到尾細(xì)致打掃，如果連地上的一枚硬幣都不放過的話，就不可能存在有孩子被滯留在車內(nèi)的情況發(fā)生。

2、照管員先下后上，下車后必須背對前輪胎站在門口，這樣，孩子上下車可能因?yàn)榕_階高、雨雪天路滑會摔倒、后面孩子淘氣推搡導(dǎo)致擠壓的情況就可以規(guī)避，同時也可以避免孩子下車后處于車輪外側(cè)司機(jī)的盲區(qū)位置。

3、車輛行駛過程中，照管員必須每3到5分鐘巡視一次車廂、看有無孩子打鬧、不系安全帶、離開座位的情況，避免急剎車時，孩子沒有保護(hù)措施。

4、車速必須控制在50邁以內(nèi)，在十字路口則控制在10邁，并注意觀察有無車輛闖紅燈，以防發(fā)生碰撞。甚至還對不同路況給出了具體規(guī)定，哪個路段比較狹窄，哪個路段是水泥路，都規(guī)定了最高車速。

5、每天都要做車輛晨檢、每個月做一次車輛維護(hù)，入冬以后車輛都用的是最高標(biāo)號的柴油，避免車輛在路上出現(xiàn)故障，保證把孩子們安全送到學(xué)校。

除了細(xì)節(jié)，馬泰還介紹了他們校車公司的一些硬性規(guī)定。

實(shí)行全員責(zé)任制，就是避免發(fā)現(xiàn)問題層層上報(bào)，然后出現(xiàn)問題互相推諉責(zé)任的情況。馬泰說，他們要求，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)天，發(fā)現(xiàn)問題的人就要研究解決方案，第二天一邊按照自己的方案去解決問題，一邊把問題上報(bào)給公司，公司當(dāng)天就會進(jìn)行反饋，同意方案或提出修改意見。

做好監(jiān)督。馬泰說，光有要求還不行，還必須做好監(jiān)督，才能讓細(xì)致的工作流程做到位。他們每3輛車就要設(shè)一個班組長，一個月22天，班組長有10天都要開會，每兩周有一個安全小組會，反映存在的安全風(fēng)險，每個班組每周都要開安全周會，公司負(fù)責(zé)安全的人員每周下去兩次，巡視線路，并記下線路上可能出現(xiàn)的問題，300輛車100多條線路，每條線路全程都有哪些路口，哪些地方路窄要減速等，全部要用圖文并茂的形式做出來，并要求司機(jī)熟記于心。

除了這幾方面外，還要抓好思想教育。比如，要反復(fù)給駕駛員說一句話：“你出車以后，只想一個問題，就是家里親人在等你安全回家。你一旦出了事，家人會受到多大影響。”

另外，就是不允許駕駛員為了趕時間避免孩子遲到而提高車速，不管在什么情況下，都不允許提高車速，如果出現(xiàn)遲到的情況，責(zé)任由公司承擔(dān)，公司負(fù)責(zé)向教育部門解釋。

企業(yè)自主管理，政府購買服務(wù)

此次參加交流會的校車公司來自全國各地，有的像太原一樣，由家長承擔(dān)乘坐校車的費(fèi)用，有的是校車公司和學(xué)校合作，由校方支付費(fèi)用，也有的是企業(yè)自主管理，由政府購買服務(wù)。

來自安徽的亞海校車服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人代子印告訴記者，他們公司有70輛車，服務(wù)23所學(xué)校，孩子們乘坐校車的費(fèi)用由校方支付。不過，這23所學(xué)校均是民辦學(xué)校，“羊毛出在羊身上，最終還是家長掏的錢。”

蘭州的校車費(fèi)用則全部由政府承擔(dān)。金鵬公司總經(jīng)理馬泰說，他們公司屬于民營公司，2011年11月，甘肅省曾發(fā)生一起重大校車安全事故，導(dǎo)致22名上幼兒園的孩子身亡。2012年，蘭州市在考察了多地的校車模式后，最終決定引入寧夏的校車模式，寧夏鵬達(dá)公司進(jìn)入蘭州，成立金鵬校車公司。他們的模式是企業(yè)自主管理，政府購買服務(wù)，即由政府財(cái)政撥款，只要是蘭州范圍內(nèi)9年制義務(wù)教育范圍內(nèi)的孩子，不論是公立學(xué)校還是民辦學(xué)校，都可以免費(fèi)乘坐校車。