我國于2007年3月起正式實施《小學校車的技術標準規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)，看好校車市場的發(fā)展空間，包括宇通客車、長安、五菱、東風、上汽大通、依維柯等在內的20多個品牌上百種車型，都已出現(xiàn)在國家工信部的校車公告目錄中。

與汽車生產(chǎn)企業(yè)集中“上榜”的熱情不同，市場對此表情冷淡。2010年我國校車銷售僅2253輛，僅占校車市場總需求的 10%-20%，大多數(shù)地方的校車都以微客、輕客、普通公路客車和公交車輛等類型的車輛在運營，“黑”校車，報廢車輛和翻新車輛也頻頻上路，整個校車市場是“劣幣驅逐良幣”。

正規(guī)軍入局難

與美國日本等國家相比，我國的校車技術并不落后。宇通客車工程師楊新峰透露，他們設計推出了“大鼻子”樣子的校車，這是為了確保在發(fā)生撞車時，客車前端的“大鼻子”能最大限度地吸收撞擊能量，從而達到保護車內學生的效果。

上汽商用車MAXUS大通V80校車采用9大國際基準，除了通過國家標準全方位測試以及ECE標準認證，還根據(jù)中國小學生的身體參數(shù)特點進行人機布置，現(xiàn)有技術指標已經(jīng)全面超越國內標準，基本媲美歐美標準。江淮客車也正積極地在原有4款校車型號的基礎上，進行校車產(chǎn)品的更新，特別是9米以下的校車市場。

但上海汽車商用車公司最近發(fā)布的《中國輕客校車白皮書》(下稱《白皮書》)顯示：我國幼兒與小學生校車現(xiàn)狀卻十分令人擔憂。中國目前有2.3億中小學生，1億幼兒園學生，有近9000萬學生需要車輛接送上下學，專業(yè)校車的市場容量接近100萬輛，每年的更新量將達到10萬-15萬輛。但因車輛成本、監(jiān)管不力等各方面原因，大多數(shù)校車都不是專用校車，而是營運車、改裝車、二手車、農用車、三輪車。

“缺乏國家政策、法律法規(guī)與財政支持的引導，加上社會公眾安全意識不高，符合國家校車安全標準的專業(yè)輕客校車的推廣以及校車的社會化運營舉步維艱�！鄙掀�商用車公司總經(jīng)理藍青松感嘆。

宇通2010年賣出校車670多臺，2011年能達到1000臺，但這個數(shù)字與宇通去年4萬多臺的客車銷售量和全國每年更新10萬-15萬輛相比，微乎其微；五菱集團緊跟《規(guī)范》出臺，2009年校車市場剛啟動就進入，并針對性推出多款產(chǎn)品，但今年年銷量才剛破千臺。

宇通校車事業(yè)部經(jīng)理李強透露，為了打開市場，他們的銷售團隊不但賣車，還配套“講課”，拿出多種運營方法和方案，就如何保持運營的收支平衡給客戶提建議，但推廣幾年來很少得到認可。

“《規(guī)范》雖然是一個強制性標準，但僅適用于‘強制’生產(chǎn)正規(guī)校車的企業(yè)，而對于誰買車用車，強制標準則毫無約束力�！蔽辶夤I(yè)公司銷售總監(jiān)歐培告訴記者。

非法校車的生存法則

我國目前的校車經(jīng)營模式主要有私營學校的自主經(jīng)營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營這兩種形式為主，私營學校需要維持自身發(fā)展需要的資金，而營利性組織經(jīng)營也需要盈利，這些使非正規(guī)校車在源頭上難以封堵。

而在實際使用校車的過程中，更有種種現(xiàn)實問題需要解決�！耙皇菢藴市＼嚢踩渲幂^多，相對于普通產(chǎn)品要貴20%到30%，二是正規(guī)校車的座椅安全帶等都是按照小學生體型打造，只能作為純粹的學生接送使用，在沒有政府補貼的情況下，每天僅靠往返接送學生，肯定是虧損經(jīng)營，這使得更多的校車寧愿采購‘非法’校車進行改裝�！� 歐培認為。

甘肅校車事故中，出事車輛就是改裝的金杯車，金杯車此前并沒有任何一款車上過國家校車采購公告。

按照國家規(guī)定，沒有滿足《規(guī)范》，都不能上校車專用牌，不過，在全國的很多地方，把普通車型稍加改裝，甚至完全不改裝，僅按照當?shù)卣囊?guī)定，涂上某一種特定的校車顏色，即能成為校車，已得到了當?shù)剀嚬芩徒逃块T的默許。

“由于以上營運費用的原因，大部分校車為了能正常運營，獲取正常的利潤，通常是上學放學時間當校車，其余時間就當普通的營運車輛，這正是金杯等車型能在校車市場占據(jù)主流的最重要原因，”業(yè)內人士透露，在這些地方政府看來，如果沒有這些校車，那些偏遠地方的小孩，只能走路或者坐三輪車等更加不安全的方式來上學放學，所以地方政府也只能睜一只眼閉一只眼。

按照美國校車理事會(American School Bus Council)的估算，美國的校車數(shù)量為48萬輛左右。美國國家教育統(tǒng)計中心測算，一年全美校車運營費用要215.36億美元，其中一半以上由各級政府出資。

我國的校車管理體系也正在探索中。今年8月開始，教育部在北京召開全國中小學校車試點工作啟動會，決定在浙江省湖州市德清縣、山東省威海市和濱州市無棣縣等6個地區(qū)開展中小學校車運營管理試點工作。這是國家部委首次就校車運營提出具體的財政支持意見。

而在湖南望城，當?shù)卣l(fā)放每位學生乘坐校車補貼的同時，牽頭成立校車運營公司，集中原來的“黑校車”駕駛員，統(tǒng)一培訓統(tǒng)一管理，由駕駛員出資80%，政府補貼20%，購買正規(guī)校車，在日常運營中，駕駛員必須嚴格服從路線和運營時間的安排，規(guī)范運營，而一旦產(chǎn)生虧損，由政府補足。

“校車使用過程中的責任體制尚無建立。校車一旦發(fā)生事故，究竟由誰來承擔？” 歐培提醒記者，目前體制下，責任全部歸于學校，這導致一些學校特別是公立學校，對校車避之不及，一些學校甚至公開抵制使用校車�！斑@個問題一天不解決，黑校車就有生存空間�！�