1月16日,在廣東省人大深圳代表團(tuán)媒體開放日活動(dòng)中,深圳市市長(zhǎng)許勤答記者問(wèn)時(shí),明確表示深圳目前仍只依靠包括提高停車費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)手段治理?yè)矶,?jiān)持車輛不限行不限購(gòu)。此言一出,立即引起社會(huì)的追捧。
城市治堵模式集錦 深圳不限行不限購(gòu)另辟蹊徑
城市交通擁堵問(wèn)題是近年來(lái)我國(guó)一線城市面臨的突出問(wèn)題。時(shí)下,各大城市治理交通擁堵不外兩種模式,即以上海為代表的牌照拍賣模式和北京等城市的搖號(hào)限購(gòu)模式。其中,汽車限購(gòu)、外地車限行或單雙號(hào)限行這樣的雙限政策,成為各地治理交通擁堵的一大法寶,甚至連一些二三線城市,如貴陽(yáng)等地也如法炮制。深圳市卻頂住各種壓力,依然堅(jiān)持不限購(gòu)不限行,開辟了一種新的模式,十分難能可貴。
難道深圳不存在車輛消費(fèi)需求上升和道路資源相對(duì)不足這一對(duì)矛盾嗎?非也。據(jù)了解,深圳市機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)速度非常快,截至2013年,深圳市汽車保有量突破230萬(wàn)輛,目前已經(jīng)排名全國(guó)第二,僅次于北京市。盡管雙限政策確實(shí)可以起到立竿見影的效果,但深圳市沒有隨波逐流,仍然堅(jiān)持通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、減少行政手段的方式來(lái)治理?yè)矶拢谑褂铆h(huán)節(jié)而不是購(gòu)買環(huán)節(jié),通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿而不是行政命令的方式去解決矛盾,推出了一系列治理措施,力求形成“組合效應(yīng)”、綜合治理的局面。比如,在易發(fā)擁堵城區(qū)提高停車費(fèi),從而引導(dǎo)市民的出行方式。政府做得更多的是增加道路資源供給,優(yōu)化完善路網(wǎng)體系。
其實(shí),從“治堵”角度來(lái)看,無(wú)論搖號(hào)還是拍牌都是通過(guò)限制汽車的上牌量來(lái)緩解擁堵問(wèn)題,對(duì)公眾的權(quán)利形成了極大的限制。
相對(duì)于北京的無(wú)償搖號(hào)制度,上海的拍牌制度更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神,市政府將拍賣的收入用于城市道路建設(shè),以緩解道路擁堵問(wèn)題。其基本原則是誰(shuí)用車誰(shuí)賣單,誰(shuí)享受道路資源誰(shuí)付錢。
無(wú)償搖號(hào)制度表面上體現(xiàn)的是均貧富的公平理念,而維持一個(gè)龐大的搖號(hào)運(yùn)行體系還需要北京市財(cái)政負(fù)擔(dān),這實(shí)際上是全市所有納稅人共同承擔(dān)。并且還涉嫌“懶政”而備受詬病,其正當(dāng)性、合理性也飽受質(zhì)疑。
在此背景下,深圳市能獨(dú)樹一幟承諾“不限購(gòu)不限行”殊為不易,一方面是對(duì)其城市管理能力的自信,另一方面也顯示了其堅(jiān)守基本的行政倫理底線,即不輕易用行政強(qiáng)制手段損害公眾權(quán)利。這是城市治理者對(duì)市民的尊重,也是城市治理者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
其他也面臨著道路日益擁堵問(wèn)題的城市市長(zhǎng),這三種模式,你未來(lái)會(huì)選哪種?