新春佳節(jié)即將來(lái)臨，煙花爆竹的產(chǎn)銷也進(jìn)入了旺季。然而節(jié)日的喜慶還未到來(lái)，1月14日上午10點(diǎn)48分左右，河南通許縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)就發(fā)生一起煙花爆炸事件。截至14日19:00，該事件已致10人死亡，另有7人在醫(yī)院救治，其中5人重傷，2人輕傷。

近幾年，有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)陌踩�事故層出不窮。按照計(jì)劃，2016年《煙花爆竹運(yùn)輸車》將作為強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)正式出臺(tái)實(shí)施，國(guó)家將以此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范眼下混亂的煙花爆竹運(yùn)輸。然而，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)立項(xiàng)之前遇到障礙，煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)——湖南省瀏陽(yáng)市、醴陵市、上栗縣以及萬(wàn)載縣煙花爆竹商會(huì)聯(lián)名請(qǐng)求撤銷強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)立項(xiàng)。

一個(gè)以安全可靠為目的的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)在立項(xiàng)中途遭遇當(dāng)?shù)厣虝?huì)的強(qiáng)烈撤銷請(qǐng)求，這在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定史上還屬首例。業(yè)內(nèi)人士分析，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提高了車輛的要求，勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)的利益產(chǎn)生沖突，這是當(dāng)?shù)厣虝?huì)要求撤銷強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)立項(xiàng)的最主要原因。那么，地方利益與標(biāo)準(zhǔn)之間存在哪些矛盾和沖突？《專用汽車》近日赴瀏陽(yáng)一探究竟。

安全事故呼喚安全車輛

富騰和安防爆科技有限公司是和上海航空特種車輛有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱上航特）、北京理工大學(xué)共同研制出煙花爆竹車的企業(yè)，該公司董事長(zhǎng)唐和平向記者介紹，煙花爆竹需求量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是其運(yùn)輸未受到有效的規(guī)范，近年來(lái)屢屢發(fā)生爆炸事故，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛的安全要求，保證煙花爆竹制品運(yùn)輸?shù)陌踩�，同時(shí)推動(dòng)國(guó)內(nèi)道路煙花爆竹運(yùn)輸車輛技術(shù)水平的提高，是《煙花爆竹運(yùn)輸車》標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的主要目的。

據(jù)唐和平介紹，自從意識(shí)到煙花爆竹運(yùn)輸過(guò)程中存在的安全性問(wèn)題之后，他就開(kāi)始搜集和整理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從2006年開(kāi)始到2014年截止，國(guó)內(nèi)共發(fā)生了52起由煙花爆竹運(yùn)輸引發(fā)的爆炸事故，爆炸傷亡人數(shù)達(dá)近百人。

尤其是2013年2月1日連霍高速三門峽義昌大橋處發(fā)生的一起運(yùn)輸煙花爆竹爆炸事故，影響極為惡劣，導(dǎo)致義昌大橋部分坍塌，車輛墜落橋下，造成13人死亡，9人受傷。調(diào)查認(rèn)為，運(yùn)輸公司使用不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的貨車進(jìn)行運(yùn)輸，且沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行裝載，長(zhǎng)途運(yùn)輸違法生產(chǎn)的煙火藥劑爆炸物（土地雷）和煙花爆竹（開(kāi)天雷），途中緊急剎車，導(dǎo)致車廂內(nèi)爆炸物發(fā)生撞擊、摩擦引發(fā)爆炸，是事故發(fā)生的直接原因。

這些已經(jīng)發(fā)生的因裝載煙花爆竹而引發(fā)的重特大交通運(yùn)輸事故，引起相關(guān)部門的高度重視，如何確保煙花爆竹運(yùn)輸途中的行駛安全問(wèn)題成為研究的重點(diǎn)。

針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的交通安全事故的原因，記者詢問(wèn)了車輛研發(fā)企業(yè)、物流公司的專業(yè)人士，他們的結(jié)論基本一致，首先，煙花爆竹產(chǎn)品自身存在問(wèn)題，產(chǎn)品不合格，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，這直接給運(yùn)輸埋下了重大安全隱患；其次，運(yùn)輸過(guò)程中的不規(guī)范操作，比如車輛的超載超限、各類煙花爆竹產(chǎn)品混裝（成品中夾裝原材料）等，這部分在交通安全事故中占有較大的比例；再有，車輛本身存在安全隱患，沒(méi)有輪胎降溫裝置，長(zhǎng)時(shí)間的行駛導(dǎo)致輪胎溫度過(guò)高，引發(fā)輪胎著火，點(diǎn)燃煙花爆竹，由這個(gè)原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿始s占40%。

簡(jiǎn)而言之，運(yùn)輸過(guò)程的規(guī)范以及產(chǎn)品質(zhì)量（包括煙花爆竹產(chǎn)品和車輛產(chǎn)品）是保證煙花爆竹運(yùn)輸安全的重要環(huán)節(jié)。目前，煙花爆竹運(yùn)輸車沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)可依，對(duì)于運(yùn)輸煙花爆竹的車輛，交通部和公安部一般按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車的使用條件來(lái)進(jìn)行管理。因此，從安全的角度來(lái)考慮，有關(guān)人士認(rèn)為，有必要對(duì)運(yùn)輸煙花爆竹的車輛制訂專門的技術(shù)要求規(guī)范，保證運(yùn)輸安全。

這個(gè)想法得到了國(guó)標(biāo)委等相關(guān)部門的大力支持。2013年，漢陽(yáng)專用汽車研究所接到了《煙花爆竹運(yùn)輸車》標(biāo)準(zhǔn)編制的任務(wù)，立即成立了以漢陽(yáng)專用汽車研究所為牽頭單位的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，開(kāi)始起草標(biāo)準(zhǔn)。2014年，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員國(guó)標(biāo)委綜合〔2014〕89號(hào)文件，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)2014年第二批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，即全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專用汽車分技術(shù)委員會(huì)專標(biāo)秘字[2015]01號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)<煙花爆竹運(yùn)輸車>計(jì)劃的通知》。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛技術(shù)要求較高

本著車輛行駛安全的原則，標(biāo)準(zhǔn)起草小組于2013年在《煙花爆竹運(yùn)輸車》標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，對(duì)該類車輛的技術(shù)條件制定了較高的要求。

據(jù)專標(biāo)委的負(fù)責(zé)人介紹，從2013年1月開(kāi)始，該標(biāo)準(zhǔn)工作小組收集了與煙花爆竹車有關(guān)的汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及專用裝置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資料，并對(duì)其所需要引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查新。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制的同時(shí)，結(jié)合本類產(chǎn)品這些年的技術(shù)進(jìn)步與國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比篩選。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品使用特性的調(diào)查及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)使用驗(yàn)證，按照GB/T1.1-2009的要求編制了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

2013年5月，工作組組織全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專用汽車分技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專標(biāo)委）全體委員，在杭州對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的送審稿進(jìn)行了審查，并根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。2014年2月，工作組將修改好的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定稿并申報(bào)。2014年8月21日，工作組在北京進(jìn)行了《煙花爆竹運(yùn)輸車》標(biāo)準(zhǔn)的匯報(bào)及答辯工作，經(jīng)過(guò)專家討論，通過(guò)了該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)技術(shù)答辯工作。

據(jù)了解，新制定的《煙花爆竹運(yùn)輸車》標(biāo)準(zhǔn)是煙花爆竹運(yùn)輸車在滿足《GB 20300 道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件》、《GB 21668 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)要求》、《GB 13392 道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》、GB 7258-2012等現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合煙花爆竹制品運(yùn)輸特性而制定的安全技術(shù)要求。

記者看到，該標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明對(duì)車輛有兩種要求，即一般要求和專業(yè)要求。一般要求是該類型車輛的底盤應(yīng)為國(guó)家汽車行業(yè)定型產(chǎn)品，整車符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，安全技術(shù)條件應(yīng)符合GB 20300的規(guī)定，車輛結(jié)構(gòu)要求應(yīng)符合GB 21668的規(guī)定；專用要求則要求車輛應(yīng)符合危險(xiǎn)品車輛的各種標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)符合煙花爆竹運(yùn)輸車專用要求（溫度、壓力、防靜電、降溫滅火裝置、泄爆裝置）。

不難看出，如果該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，車輛的技術(shù)要求必然較高，相應(yīng)的，車輛的購(gòu)買成本也將有一定的提高。

在煙花爆竹運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)起草之前，上航特就看到了煙花爆竹運(yùn)輸車潛在的巨大市場(chǎng)，2010年，上航特、北京理工大學(xué)等六家單位開(kāi)始聯(lián)合研制煙花爆竹運(yùn)輸車產(chǎn)品，歷經(jīng)1年零8個(gè)月，該車于2011年底研制成功。據(jù)介紹，該車擁有6項(xiàng)國(guó)家專利技術(shù)，其中主要技術(shù)包含設(shè)計(jì)有頂部泄爆口、防爆控爆黑匣子裝置，裝配了溫度探測(cè)器、輪胎自動(dòng)降火裝置、北斗定位系統(tǒng)，車廂材料采用隔熱、阻燃以及能衰減爆炸波的復(fù)合材料等，整個(gè)廂體結(jié)構(gòu)均較普通廂式車有所加強(qiáng)，尤其是煙花爆竹燃燒后泄爆口自動(dòng)打開(kāi)，使燃燒產(chǎn)生的能量從車頂排出，從而實(shí)現(xiàn)保障周邊事物安全的目的。