美、日、德等發(fā)達(dá)國家的汽車報(bào)廢業(yè)已有幾十年發(fā)展歷史，在法律法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制以及資金保障等方面形成了一套比較完整的體系。與這些汽車產(chǎn)業(yè)相對(duì)更為成熟的國家相比，我國汽車報(bào)廢行業(yè)的發(fā)展水平尚存很大差距。

總體來說，國外報(bào)廢汽車回收行業(yè)政策是否適合我國國情還有待考量，但它們確實(shí)值得我們研究、探討與選擇性實(shí)踐。國家行政手段如何給予行業(yè)正確的引導(dǎo)與干預(yù)，借鑒他國經(jīng)驗(yàn)是必不可少的過程。

美國：完全采用市場(chǎng)化機(jī)制

作為此前長(zhǎng)期處于世界第一大汽車生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)的國家，美國是完全按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式來進(jìn)行廢舊汽車回收利用的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全美共有12000多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、20000多家零部件再制造企業(yè)。2009年美國廢舊物資回收再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億美元，汽車行業(yè)占了三分之一。

依附于美國成熟的市場(chǎng)機(jī)制，美國汽車回收領(lǐng)域有眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出，有深耕汽車回收領(lǐng)域打通回收、拆解、零部件售賣整條產(chǎn)業(yè)鏈的巨頭LKQ，也有像IAA這種專注于全損車回收拍賣細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)，它們?cè)趨⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，充分消化掉了美國數(shù)量龐大的廢舊車輛，不但為美國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，更為美國的環(huán)境改善立下大功。以 LKQ 公司汽車拆解業(yè)務(wù)為例，拆解同時(shí)可收集所有的鋁部件、鋼架用于回收再生，從而減少采用新鋁汽車部件所消耗的能源，減少 CO2 排放量達(dá)95%，所產(chǎn)生的回填土地廢料和用水量也非常低。

雖然美國目前還沒有一部國家級(jí)的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī)，但美國環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī)相當(dāng)完備，嚴(yán)格限制了報(bào)廢汽車廢料的填埋。美國汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與者都被要求對(duì)汽車產(chǎn)品所造成的損失負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任。2007年在美國福特、通用、克萊斯勒三大汽車公司的推動(dòng)下，美國汽車行業(yè)制訂了《未來報(bào)廢汽車回收利用指南》，明確了美國報(bào)廢汽車回收利用率要在2020年達(dá)到95%的目標(biāo)。

日本：誰使用誰付費(fèi)

日本作為資源匱乏的國家，其對(duì)廢舊垃圾的利用早已聞名遐邇，對(duì)于廢舊汽車的回收再利用也不例外。其實(shí)之前日本的廢舊汽車零部件回收再利用領(lǐng)域也是亂象叢生，直到90年代這一問題才逐漸引起日本全國上下的重視，政府開始在政策上對(duì)車主下“狠手”。 2002年日本頒布了《汽車再利用法》，開始對(duì)汽車消費(fèi)者征收各項(xiàng)汽車回收費(fèi)用，為日本報(bào)廢汽車的再循環(huán)利用提供了法律保障。

根據(jù)法規(guī)，日本汽車消費(fèi)者需要交納回收利用費(fèi)，包括汽車破碎殘?jiān)�、安全氣囊費(fèi)、氟里昂處理費(fèi)、資金管理費(fèi)和信息管理費(fèi)。消費(fèi)者需在購買時(shí)或者在年檢時(shí)交納上述費(fèi)用，不交費(fèi)不能通過年檢。日本汽車回收再利用促進(jìn)中心受國家委托征收回收再利用費(fèi)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理和運(yùn)用，直到報(bào)廢汽車得以回收利用為止。

德國：政策法規(guī)與管理機(jī)制完備

德國主要依托聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府機(jī)構(gòu)來對(duì)汽車報(bào)廢進(jìn)行管理。

德國政府于1991年公布了有關(guān)報(bào)廢車處理的政府令(草案)，后經(jīng)過政府和有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期協(xié)商， 1996年2月，以德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)為首的15個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)同意對(duì)報(bào)廢車進(jìn)行自主回收處理。1996年通過的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物法》規(guī)定，無法通過檢查的車輛或維修費(fèi)用超過自身價(jià)值的車輛必須進(jìn)行報(bào)廢處理。2002年《廢舊車輛處理法規(guī)》生效，除明確規(guī)定報(bào)廢汽車回收利用的適用范圍外，還對(duì)車主的委托義務(wù)、汽車制造商和進(jìn)口商的回收義務(wù)、拆解廠的資質(zhì)認(rèn)證和回收利用率等做了明確規(guī)定。

在德國，汽車生產(chǎn)商和進(jìn)口商有義務(wù)將其生產(chǎn)或經(jīng)銷的車輛從最后一位車主手中回收。同時(shí)，汽車制造商、進(jìn)口商、銷售商和處理商須共同保證，平均每輛車重量至少85%的部分要被利用起來，80%要作為材料利用起來或作為汽車零部件再利用。另外，法律規(guī)定車主必須將報(bào)廢車輛委托給合法的汽車回收站或拆解廠進(jìn)行報(bào)廢處理，違者將被處以最高達(dá)數(shù)萬歐元的罰款。

澳大利亞：分工清晰、分類明確

早在1997年，澳大利亞就推出了汽車零部件回收認(rèn)證計(jì)劃，允許回收零部件自由流通，并且澳大利亞汽車回收業(yè)沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，因而有上千家相關(guān)企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入市場(chǎng)。

目前，經(jīng)過激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與調(diào)整，澳大利亞對(duì)報(bào)廢汽車的處理已擁有一個(gè)相對(duì)比較完善的體系，報(bào)廢汽車的處理和資源循環(huán)利用形成了規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈。居民、企業(yè)等汽車用戶，先將報(bào)廢汽車依法交給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，然后運(yùn)送到報(bào)廢汽車拆解企業(yè)進(jìn)行拆解、加工處理。

在澳大利亞，報(bào)廢汽車零部件經(jīng)過精準(zhǔn)的分類后，車體重量的75%的汽車材料是可以被回收利用的，其余25%的報(bào)廢汽車材料是經(jīng)過處理后最后被填埋的。汽車回收行業(yè)人士說，采用填埋方式已經(jīng)越來越受到爭(zhēng)議，未來的汽車所采用的材料應(yīng)該100%能回收并被以不同形式再利用的。