一、客運(yùn)線路管理概述

(一)客運(yùn)線路的概念與分類

1.客運(yùn)線路的概念。客運(yùn)線路是指營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸客車的運(yùn)行路徑。它以始發(fā)站、經(jīng)過(guò)點(diǎn)、終點(diǎn)站為路徑界限。

2．客運(yùn)線路的分類。按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和營(yíng)運(yùn)方式劃分，客運(yùn)線路分為班車線路、旅游班車線路等。按線路運(yùn)行區(qū)域劃分，客運(yùn)線路又分為省際客運(yùn)線路、地(市)際客運(yùn)線路、縣際客運(yùn)線路和鄉(xiāng)間線路等。

(二)客運(yùn)線路管理的作用

1．合理布局和投放運(yùn)力。由于各地區(qū)發(fā)展不平街，加之客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常爭(zhēng)槍效益好的“肥線”，往往造成有的線路上車輛過(guò)剩，有的線路閑置，影響了道路客運(yùn)的健康發(fā)展。加強(qiáng)客運(yùn)線路管理，實(shí)行統(tǒng)籌安排，才能合理布局，達(dá)到供需基本平衡。

2．維護(hù)道路客運(yùn)正常秩序。通過(guò)客運(yùn)線路管理，可以克服由于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者亂開班、亂設(shè)站點(diǎn)造成的運(yùn)輸秩序混亂局面，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3．提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)客運(yùn)線路管理，可以克服車輛運(yùn)用效率不高、運(yùn)力浪費(fèi)的現(xiàn)象，制止盲目發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.提高服務(wù)質(zhì)量。線路、班次的差異和流量流向的變化，直接關(guān)系到客運(yùn)的安全保障及服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)客運(yùn)線路管理，可以合理安排，平衡要求，消除隱患，提高服務(wù)質(zhì)量。

二、客運(yùn)線路的審批程序

(一)客運(yùn)線路的審批權(quán)限

1．省際客運(yùn)線路的審批權(quán)限

省際客運(yùn)線路的審批，由交通部根據(jù)實(shí)際情況確定和調(diào)整。主要有以下兩種情況：一種是相關(guān)省的省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)雙方意見不一致，但車箱地省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要批準(zhǔn)的，應(yīng)將有關(guān)資料一并報(bào)交通部協(xié)調(diào)、裁定；另一種是相關(guān)省的省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)意見一致，可以印發(fā)批準(zhǔn)文件，并報(bào)交通部備案。

2．地(市)際線路的審批權(quán)限

由申請(qǐng)業(yè)戶向當(dāng)?shù)氐?市)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；經(jīng)初審簽署意見后，將申請(qǐng)表送抵達(dá)站(對(duì)開站)所在地的地(市)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)會(huì)審；經(jīng)會(huì)審?fù)�意簽署意見后，�?bào)省級(jí)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

3．區(qū)內(nèi)線路的審批權(quán)限

(1)縣際客運(yùn)線路的審批權(quán)限

由申請(qǐng)業(yè)戶向所在地的縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；經(jīng)初審?fù)�意簽署意見后，將申�?qǐng)表送抵達(dá)站(對(duì)開站)所在地的縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)會(huì)審；經(jīng)同意簽署意見后，報(bào)地(市)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)備案。

(2)縣內(nèi)客運(yùn)線路的審批權(quán)限

由申請(qǐng)業(yè)戶向縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，縣級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)力與運(yùn)量平衡情況，按申請(qǐng)業(yè)戶提出的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審查、批準(zhǔn)，并報(bào)地(市)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)備案。

4．高速公路客運(yùn)線路的審批權(quán)限

地(市)際高速公路客運(yùn)線路的審批每年度進(jìn)行兩次，具體時(shí)間為每年的6月份和12月份。地(市)級(jí)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)攜帶經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)書及線路審批表，參加省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)每年兩次的線路審批平衡會(huì)議。省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)本著合理布局、適度調(diào)控的原則，審查合格后給予審批。省際高速公路客運(yùn)班線的審批須由抵達(dá)站所在省的省級(jí)

道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)簽署意見。

(二)客運(yùn)線路的審批程序

根據(jù)班線審批權(quán)限和實(shí)際工作的需要，可以按以下程序辦理線路審批手續(xù)：

1．提交申請(qǐng)。由經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的經(jīng)營(yíng)者向車籍所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“道路班車客運(yùn)線路審批表”，按要求逐項(xiàng)如實(shí)填寫后，連同有關(guān)批準(zhǔn)開業(yè)及經(jīng)營(yíng)條件的證明文件，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)。

2．逐級(jí)審批。按照班車線路審批權(quán)限，先起點(diǎn)，后訖點(diǎn)，由下而上逐級(jí)簽署審批意見，最后由權(quán)限限定的最后核準(zhǔn)的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審定。

3．逐級(jí)返回。經(jīng)省、地〔市)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)簽署意見的班車客運(yùn)線路審批表，應(yīng)逐級(jí)返回縣、地(市)級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)，不要自行扣留和無(wú)故延誤時(shí)間。

4．核發(fā)單證。經(jīng)營(yíng)者在接到批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的路線、班次審批表后，到當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)辦理客運(yùn)線路標(biāo)志牌和道路運(yùn)輸證，然后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照批準(zhǔn)的線路、班次、站點(diǎn)投入營(yíng)運(yùn)。

如經(jīng)營(yíng)者要求停運(yùn)或改變線路，應(yīng)在30天前提出書面申請(qǐng)，并按分類及審批程序和權(quán)限，報(bào)經(jīng)終審的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可停運(yùn)或改變營(yíng)運(yùn)線路。

三、道路客運(yùn)班車的線路調(diào)控管理

1.各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際的客運(yùn)線路數(shù)，建立健全客運(yùn)線路管理臺(tái)賬，登記詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶名稱、主營(yíng)線路、兼營(yíng)線路及投入運(yùn)營(yíng)車型、車況及審驗(yàn)情況。

2．對(duì)經(jīng)過(guò)審批銷戶、變更線路、更新車輛的，要及時(shí)在臺(tái)賬上注明，以便隨時(shí)掌握客運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

3．客運(yùn)線路上的班次要按照批準(zhǔn)班次安排，不得超班運(yùn)行。

4．凡批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)線路的業(yè)戶，必須事先填報(bào)車輛購(gòu)置申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購(gòu)車。否則，不予辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)或依照規(guī)定予以處罰。

5．客運(yùn)線路上的營(yíng)運(yùn)車輛，要求向安全性、舒適性、快捷性發(fā)展，老舊淘汰車輛不予審批。

6．客運(yùn)線路上的營(yíng)運(yùn)車輛，達(dá)不到規(guī)定的車輛技術(shù)等級(jí)的，要及時(shí)強(qiáng)制更新。