“中國(guó)快遞協(xié)會(huì)在蘇州的一次調(diào)研中了解到，一家擁有不到100輛汽車的快遞企業(yè)，由于違反客車載貨規(guī)定，僅一年的罰款額就超過(guò)60萬(wàn)元。如果在全國(guó)做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，這將是怎樣的天文數(shù)字�！痹诮衲甑娜珖�(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)快遞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高宏峰說(shuō)。

不會(huì)增加交通壓力可帶來(lái)綠色和環(huán)保

國(guó)家郵政局公布的官方數(shù)據(jù)也顯示，去年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)61.6%，業(yè)務(wù)收入僅增長(zhǎng)36.6%。有快遞企業(yè)高管表示，當(dāng)前利潤(rùn)率不到3%，堪稱“刀鋒上的利潤(rùn)”。對(duì)此，高宏峰指出，我國(guó)的快遞業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許多亟待解決的問(wèn)題，其中快遞車輛通行難問(wèn)題依然制約快遞業(yè)服務(wù)水平的提升。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是快遞車輛“進(jìn)城難”。近年來(lái)，一些大中型城市在運(yùn)行區(qū)段和時(shí)間上對(duì)貨運(yùn)車輛采取了嚴(yán)格限制。快遞車輛既要滿足市場(chǎng)和用戶對(duì)服務(wù)時(shí)限的要求，又要規(guī)避貨運(yùn)車輛進(jìn)城的限制，普遍采用改裝后的小型客車在城區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)。但按照我國(guó)現(xiàn)行管理規(guī)定，客車不能從事貨物運(yùn)輸，這使得快遞車輛被查扣罰款成為常事，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不堪重負(fù)，也嚴(yán)重削弱了快遞企業(yè)對(duì)于未來(lái)車輛技術(shù)改造的資金投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

二是快遞“最后一公里”服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)城市快遞的攬收和派送工作主要采用機(jī)動(dòng)性較高的電動(dòng)兩輪車、三輪車作為生產(chǎn)運(yùn)載工具。由于很多城市禁止電動(dòng)三輪車在市內(nèi)通行，快遞企業(yè)的電動(dòng)三輪車經(jīng)常受到交通管理部門(mén)的查扣甚至沒(méi)收，嚴(yán)重影響快遞服務(wù)的正常運(yùn)作。

事實(shí)上，高宏峰表示，快遞車輛并不會(huì)給城市交通帶來(lái)很大壓力，反而是為居民生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了便捷和效益�！耙惠v快遞車輛裝載數(shù)百件快件包裹，即意味著省去了數(shù)百人到商場(chǎng)、到異地的往返周折；一輛快遞車輛的有效運(yùn)行能夠減少20輛社會(huì)車輛運(yùn)行，并可以節(jié)省大量的人力物力和能源消耗，增加了社會(huì)效益和效率，帶來(lái)綠色和環(huán)保�！备吆攴褰忉屨f(shuō)。

用規(guī)�；�、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展

因此，高宏峰認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該要高度重視快遞行業(yè)，化解快遞車輛進(jìn)城難等問(wèn)題，用規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)快遞行業(yè)的發(fā)展。為切實(shí)解決快遞車輛市內(nèi)通行難問(wèn)題，他在今年全國(guó)“兩會(huì)”上提出了《關(guān)于解決快遞服務(wù)車輛通行難的提案》，給出了幾條針對(duì)性建議：

首先是將郵政車輛通行政策擴(kuò)展到快遞車輛。可參照現(xiàn)行的郵政專用車輛標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一快遞車輛標(biāo)識(shí)，制定快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)，在郵政行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)同業(yè)同策，使快遞車輛與現(xiàn)行的郵政特種車輛享受同等的政策待遇。

其次是研究制定城市快遞服務(wù)專用車輛技術(shù)規(guī)范。通過(guò)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和立法的形式，選擇節(jié)能環(huán)保、能裝載適量小件包裹的車輛，確定適用城市快遞服務(wù)的各類車型。政府管理部門(mén)要為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞車輛提供通行便利，切實(shí)解決城市配送通行難、�？侩y問(wèn)題。

第三是積極推進(jìn)節(jié)能電動(dòng)兩輪車、三輪車的標(biāo)準(zhǔn)制定。高宏峰認(rèn)為，基于我國(guó)城市道路交通現(xiàn)狀，電動(dòng)三輪車具有安全、環(huán)保、節(jié)能、便民等優(yōu)點(diǎn)，是快遞企業(yè)保證快件投遞時(shí)限與安全、完善“最后一公里”服務(wù)最適宜的交通工具，政府管理部門(mén)要為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用電動(dòng)兩輪車、三輪車提供通行便利。

第四，在快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)的過(guò)渡期內(nèi)出臺(tái)相應(yīng)的便民政策措施，如發(fā)放快遞車輛通行證等，準(zhǔn)許暫不符合現(xiàn)行規(guī)定的快遞車輛市內(nèi)通行，以改善快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保快遞企業(yè)正常的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)快遞服務(wù)業(yè)又快又好地發(fā)展。