老舊甚至報廢車輛仍在使用，私人承包、掛靠經(jīng)營模式屢見不鮮，高票價、低服務、拒載、拉客等問題層出不窮.……相比越來越規(guī)范化、清潔化的城市公交，城鄉(xiāng)公交以及鎮(zhèn)村公交發(fā)展的滯后性問題尤為突出。

如何搞好城鄉(xiāng)客運一體化建設？如何讓農(nóng)村老百姓真正享受到與城市居民公共出行同等的惠民政策？這是交通行業(yè)也是社會發(fā)展的一大痛點和難點。

當大部分地方政府、公交企業(yè)尚持觀望態(tài)度時，安徽省廣德縣就以實際行動率先做出表率。12月24日，廣德縣柏墊鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交開通運營啟動儀式在柏墊鎮(zhèn)交通綜合服務站隆重舉行，10輛嶄新的19座公交車正式投入鎮(zhèn)村公交運營，標志著柏墊鎮(zhèn)實現(xiàn)了全鎮(zhèn)所有村、社區(qū)公交車村村通，真正解決群眾出行“最后一公里”。而對于廣德縣來說，實現(xiàn)鎮(zhèn)村級別的公交出行，打通城區(qū)、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村三級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡體系，極大解決了農(nóng)村老百姓“出行難、出行貴、出行不安全”的問題，并進一步促進了廣德縣城鄉(xiāng)客運一體化建設進程，對我國城鄉(xiāng)交通一體化建設的推廣起到示范作用。

“民生無小事”，打通農(nóng)村客運“最后一公里”

近年來，隨著交通發(fā)展日新月異，廣德縣致力于將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務水平的頭等大事。

2016年，交通運輸部、國家發(fā)改委等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關于穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》中也明確提出，要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)交通基礎設施、客運、貨運物流、郵政快遞等內(nèi)容，加強城鄉(xiāng)交通基礎設施銜接，整合城鄉(xiāng)綜合交通運輸資源，完善優(yōu)化運輸網(wǎng)絡，提升城鄉(xiāng)交通運輸公共服務水平。這無疑給廣德縣的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展提供了行動指南，也增添了更多信心。

2016年，廣德縣被確定為安徽省首批5個“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建縣之一，2017年又被確定為安徽省首批10個“城鄉(xiāng)客運一體化示范縣”和全國首批52個“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”之一。廣德縣交通運輸局局長彭常國表示：“早在2012年，廣德縣已經(jīng)將城市公交、城鄉(xiāng)公交全部統(tǒng)一為公司化運營、政府購買服務的方式管理。”

按照政府主導、公司運營、城鄉(xiāng)一體、公益服務的思路，目前，廣德縣已開通城市公交線路8條、城鄉(xiāng)公交線路48條、鎮(zhèn)村公交8條，年底還將開通城市公交9、10號線。預計2019年底，廣德縣將實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村公交運營全覆蓋，徹底解決人民群眾“最后一公里”出行的難題。

從點滴入手，為百姓謀福利添幸福感

通過對公交經(jīng)營權的招投標，成立后的安徽運泰廣德縣公交公司對原有線路逐條進行收購整合，打破掛靠經(jīng)營的農(nóng)村班線模式，實行公司化經(jīng)營的城鄉(xiāng)公交一體化，不僅降低了農(nóng)村居民的出行成本，還提高了出行的舒適度和安全性，改變以前拒載、拉客、運力調(diào)控無法實施、安全隱患突出、惠民政策難以落實的現(xiàn)象，有效推動了城鄉(xiāng)公交一體化進程。

線路開通后，如何吸引乘客也是客運企業(yè)及交通運輸主管部門面臨的難題。

彭常國提到，想要得到乘客的認可，除了準時準點、班線設置合理、乘坐便捷性等因素外，車輛的舒適性、安全性和票價也是關鍵。

據(jù)了解，廣德縣靠近皖南山區(qū)，道路狹窄，坡道多，且鎮(zhèn)村間客流量小，因此對車型的選擇也比較嚴格。經(jīng)過各部門及公交公司對國內(nèi)各主流客車品牌的綜合考察和招標，最終選擇19座的安凱F7客車投入線路使用。

車輛上線之后，記者也跟隨著試乘體驗了一番，感覺在舒適度上完全可以媲美城市公交，不僅方便了農(nóng)村居民出行，而且對當?shù)卮蛟爨l(xiāng)村旅游精品線路具有重要意義，乘客還可通過電子站牌和“掌上公交”軟件實時查詢車輛到站信息。

此外，廣德縣不斷加大財政補貼力度，推出了一系列公交惠民政策，城鄉(xiāng)公交在原有票價基礎上下浮10.65%，實行城市公交1元票制，鎮(zhèn)村公交2元票制，在全省率先實現(xiàn)了70周歲以上老年人、現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、盲人等特殊群體免費乘坐城市公交和城鄉(xiāng)公交，給居民出行帶來方便與實惠。

堅持發(fā)展三級公交網(wǎng)絡體系，助力鄉(xiāng)村振興

作為安徽省唯一與蘇浙兩個發(fā)達省份毗鄰接壤的縣，廣德縣成為華東沿海經(jīng)濟“挺進”安徽等中西部地區(qū)的第一站。一直以來，廣德縣都堅持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，積極構建城區(qū)、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村三級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡體系，以滿足城鄉(xiāng)居民安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行需求。

根據(jù)廣德縣促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標，未來柏墊鎮(zhèn)交通綜合服務站不僅將建設成為廣德縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交的乘客候車換乘及車輛駐點，還將實現(xiàn)管理、客運、貨運“三站合一”的綜合功能，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化。

未來，廣德縣還將積極融入泛長三角地區(qū)的區(qū)域綜合交通體系一體化發(fā)展，提升客貨運輸能力，積極發(fā)展航運及鐵路運輸，打通與周邊城市的快速聯(lián)系通道，構筑公路、鐵路、航空“三位一體”、設施完善、布局合理、安全高效的綜合交通體系，形成重要的區(qū)域性客流與物流集散中心。